长春高新区“长白慧谷”英才计划实施办法

发文日期:2017-04-24 发文来源:本站原创 发文者:本站编辑

为深入实施长春高新区新一轮发展战略,吸引和集聚海内外高层次人才,全力打造带动“长东北”、引领“长吉图”、辐射东北亚的“人才特区”,根据省、市人才发展规划及《长春高新区“人才特区”建设方案》等文件精神,特制定本办法。

一、计划内容及目标

“‘长白慧谷’英才计划”是指未来五年内,长春高新区将围绕六大主导产业发展,以海内外高层次人才为重点,以企业为载体,引进海外高端人才30名;引进和培育掌握关键性技术、引领产业发展的高层次创新创业人才200名、高级经营管理人才300名、高技能人才1000名。其中,入选国家 “千人计划” 15名以上;入选吉林省“百名创新创业人才计划”40名以上;入选吉林省“百名现代服务业人才计划”30名以上,全力打造汇聚产业精英人才的“长白慧谷”,为实现“十二五”时期优质快速发展提供智力支撑和人才保障。

二、引才领域及条件

(一)引才领域

新能源汽车、汽车电子等先进制造领域;生物疫苗、现代中药等生物医药领域;光伏、风电以及环保材料、复合材料等新材料新能源领域;OLED、LED等光电显示及固体照明领域;绿色乳制品、有机食品等精优食品加工领域;金融中介、动漫游戏、创意设计、文化旅游、现代物流等高端服务业领域。

(二)引才条件

1、海外高端领军人才,符合下列条件之一:

(1)具有世界一流水平、引领长春高新区产业发展、能带来重大经济和社会效益的国际性创新团队。

(2)国家“千人计划”入选人员。

(3)海外跨国公司和知名科研机构中曾担任中高级职务的工程技术专家、经营管理专家。

(4)博士、具有正高级专业技术任职资格或境外相当的资格条件,在海外工作五年以上的归国创业人员。

2、高层次创新创业人才,符合下列条件之一:

(1)国家最高科学技术奖获得者;中国科学院院士、中国工程院院士;国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖的前两位完成人。

(2)省级最高科学技术奖获得者;国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖二等奖的前两位完成人;省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖前两位完成人、二等奖首位完成人;国家及省部级有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家,“国家百千万工程” 第一、二层次人员、“长江学者”、中科院“百人计划”等人选。

(3)吉林省“百名创新创业人才计划”、“百名现代服务业人才计划”入选者;长春高新区重点产业发展急需紧缺且掌握关键技术的人才。

3、高级经营管理人才,符合下列条件之一:

(1)跨国公司、国内知名企业以及大型金融、会计等经济鉴证类中介机构担任中高级经营管理职务三年以上人员。

(2)驻区企业引进的为产业配套服务的金融管理、创意设计、软件服务外包、现代物流、市场开拓、战略规划设计等领域的中高级经营管理人才。

4、高技能人才,符合下列条件之一:

(1)职业技能处于国内领先水平,在国家、省级职业技能竞赛中取得优秀成绩的技术服务人才、技术创新人才、技能操作人才。

(2)主导产业领域紧缺的,能够运用专业知识和技术,完成高复杂度、高技术性、高操作难度的管理和技能人员。

三、创新创业扶持政策

(一)海外高端领军人才

1、根据项目质量,可给予60万-200万元的启动经费。对于引领高新区产业发展、能带来巨大经济效益和社会效益的世界一流创新团队,最高可给予5000万元的启动经费。

2、提供150平方米办公场所,三年内免收租金(或给予房租补贴)。

3、提供100平方米住房公寓,三年内免收租金(或给予房租补贴);对领军人才在长春自购住房,给予10-20万元补贴。

4、根据项目需要,可给予500万元的创业风险投资,以及按实际贷款利息金额的20%最高50万元的贷款贴息。

(二)创新创业人才

1、根据项目质量,可给予50万-100万元的创新(创业)启动经费。

2、提供150平方米办公场所,三年内免收租金(或给予房租补贴)。

3、提供100平方米住房公寓,三年内免收租金(或给予房租补贴)。对领军人才在长春自购住房,给予10-20万元补贴。

4、对于高层次创业人才,根据项目质量及实际需要,可给予最高300万元的创业风险投资,以及按实际贷款利息金额的20%最高20万元的贷款贴息。

(三)高级经营管理人才

1、企业引进的高级经营管理人才,根据人才服务的项目质量,可给予5万-20万的经费资助。

2、每年选派10-20名企业经营管理领军人才参加MBA或EMBA等培训或赴境外培训,每人按实际金额的50%,最高2万元补贴。

3、每年资助40名企业高级管理人才参加国内知名高校的专题研修和专业培训,每人按实际金额的50%,最高3000元补贴。

4、对于企业引进的境外高级经营管理人才,提供100平方米人才公寓,三年免收租金(或给予房租补贴)。

(四)高技能人才

1、企业引进紧缺高技能人才,可给予2万-5万元经费补贴。

2、每年资助20名优秀高技能人才进行提升培训或专业研修,每人按照实际金额的50%,最高5000元补贴。

3、每年资助160名通过校企合作培养的高技能人才,上岗后按每人2000元给予培训补贴。

四、激励及分配政策

(一)鼓励高层次人才以发明专利等知识产权作价出资、入股。以知识产权出资入股的,作价金额最高可达公司注册资本的70%。

(二)鼓励高层次人才通过职务科技成果转化获取收益。职务科技成果转让或许可他人实施转化的,科技成果拥有单位应当从净收入中提取不低于30%的比例,用于一次性奖励该项成果完成者和转化实施者;经科技成果拥有单位同意,允许科技成果完成者用该成果作价出资入股,根据企业效益情况,可用收益的10%-30%补偿给科技成果拥有单位。

(三)鼓励投资机构大力扶持高层次人才创办的高技术企业。对高层次人才领办创办的种子期、初创期高技术企业,高新区根据企业需求优先向区内各专业化产业基金推荐,由基金投资介入并重点扶持,解决企业发展战略定位、日常管理、市场推广和融资等实际问题。

(四)积极探索薪酬激励机制。对引进的高层次人才,可以实行协议薪酬制度,有条件的用人单位可以实行期股、期权和企业年金等中长期激励措施。年薪在12万元以上的高层次人才,按其上一年度所缴个人所得税地方留成部分的额度,全额给予奖励,为期五年。

(五)放宽高层次人才职称评审资格条件。入区创新创业高层次人才,评定技术职称不受岗位职数和学历、资历等申报条件及评审时限的限制,依其能力和业绩可直接申报高级专业技术职务任职资格。

(六)区内企业中新入选国家“千人计划”,吉林省“百名创新创业人才计划”、“百名现代服务业人才计划”的高层次人才,直接进入“长白慧谷”英才计划,并给予10-50万元资助。

(七)对入区的各类高层次人才,优先推荐参加市级以上各类人才引进培养计划(工程)的评选,优先推荐参加市级以上有突出贡献中青年专家和享受国务院特殊津贴及省、市政府其他专项津贴人员的评选。

(八)积极协助做好配偶安置及子女入学工作。高层次人才和创新团队成员本人申请,可以夫妻同调,并积极协助安排配偶工作。其子女入学入托根据其本人意愿协调安排,在长春市范围内自行择校就学的,择校费由区财政补助50%,随迁子女入学优惠政策只享受一次。

(九) 每年分别评选5-10位“创业之星”、“创新之星”、“管理之星”、“技能之星”,并给予适当奖励。设立“伯乐奖”,对高层次人才引进工作贡献突出的企事业单位、社会中介组织及个人给予表彰。

(十)提升高层次人才政治待遇。聘任部分海外高层次人才担任行风监督员;有参政议政能力的高层次人才,可作为特约代表或战略顾问列席党工委、管委会的产业发展工作专项会议。

五、引进程序和认定办法

(一)区内各企业、科研院所根据产业发展和人才需求状况,提出引进计划,由长春高新区“人才特区”建设领导小组办公室(长春高新区党办)会同人事、科技、工信、发改等部门统一编制人才需求目录,通过中央海外引才专用网站、吉林省海外引才专用网站、长春高新区门户网站等有关网站、国内新闻媒体对外发布,并适时组织赴境内外高层次人才密集地召开推介会,广泛聚集海内外高层次人才。

(二)对符合条件并申请来长春高新区创新创业的人员,可登陆长春高新区门户网站,填写《长春高新区“长白慧谷”英才计划专项资金申报书》,同时提供学历学位、主要成果(代表性论著、专利证书、产品证书)、领导(参与)科研项目及其他业绩的证明材料复印件等相关证明材料。长春高新区人才中心统一受理各类人才项目申报。

(三)长春高新区人才中心会同有关部门对申请者进行资格或项目初审,并提交长春高新区人才项目评审委员会进行现场答辩,综合评审,并进行实地考查。经上述程序确认后,报高新区管委会专题会议审定。高层次人才创办企业注册资金原则上不低于长春高新区拟支持的资金额度;长春高新区的支持资金在企业工商注册、税务登记后一个月内兑现40%;12个月后兑现60%。

六、考核及验收

长春高新区“人才特区”建设工作领导小组办公室将组织专家组对项目进展情况进行跟踪考核,并根据考核情况提出后续资金支付意见。项目建设单位在项目考核期内(通常为三年),每半年向小组办公室上报一次项目进展情况的书面材料。

七、资金保障

“十二五”期间,吉林省、长春市以及长春高新区财政每年列支一定额度的支持资金,作为长春高新区“人才特区”建设专项资金。其中,长春高新区财政每年列支1亿元,专项用于“人才特区”建设。

八、其他

(一)引才企业需要在长春高新区工商注册、税务登记;引进人才年龄一般不超过60周岁;一个企业一次只能申请一个海外高端领军人才(或高层次创新创业人才)项目。

(二)本办法自发布之日起执行,由长春高新区“人才特区”建设工作领导小组办公室负责解释。

 

 

 长春高新区“长白慧谷”英才计划项目评审及资金管理细则

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实《长春高新区“长白慧谷”英才计划实施办法》(长高党字[2011]34号)(以下简称《实施办法》)精神,客观、公正地做好“长白慧谷”人才项目评审工作,特制定本细则。

第二条  长春高新区党办作为高新区“人才特区”建设领导小组办公室,负责人才项目综合评审的组织协调和综合指导;工信局、科技局、人事局、创业中心作为人才计划实施的责任部门,配合小组办公室作好相关评审的组织工作;人才中心作为人才综合服务机构,负责人才项目的申报受理、政策咨询以及项目评审的相关具体工作。

第三条  由督查室牵头,纪检监察室、审计局为成员单位,共同组成高新区人才项目评审督查组。督查组全程参加人才项目各个阶段的评审工作,对评审程序及结果的客观公正履行监督职责。

第二章   评审方式

第四条  项目评审实行百分制。由高新区产业综合部门、行业技术专家和实地考察小组分别考核打分确定初选人员。

第五条  海外高端领军人才和高层次创新创业人才项目,分三个阶段进行评审。即产业部门评审(20分)、专家评审(现场答辨,60分)、实地考察(20分)。

产业部门评审(5-7人),包括区发改局、科技局、工信局、新能源汽车产业办、光电产业办、动漫办、招商综合办、金融办相关负责人。

专家组评审(5-7人),包括各产业专家、风投专家、财务管理专家,每次评审从高新区项目专家库中随机抽取。

实地考察小组(5人),包括党办、人事局、发改局、科技局、工信局相关负责人。

第六条  高级经营管理人才和高技能人才项目,根据申报资料及企业发展情况,直接由产业部门和专家组打分确定初选人员。其中产业部门50分,专家组50分。

第三章  评审材料

第七条  《长春高新区第一批“长白慧谷”英才计划专项资金申报书》(含申请人电子版登记照片);《专项资金申请简表》及《申报人选情况汇总表》。

第八条   附件材料,主要包括:(1)申请人学历学位证书复印件;(2)身份证或护照复印件;(3)主要成果(代表性论著、专利证书、产品证书)、主持或领导(参与)科研项目及其他业绩的证明材料复印件;(4)已在长春高新区成立企业(或所在企业)工商营业执照副本复印件及税务登记证副本复印件;(5)与长春高新区企业签订的劳动合同或意向性合同复印件(如被纳入本计划,在支持资金兑现前需提供正式合同);(6)已在长春高新区成立企业的上年度企业财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表等);(7)申报高层次创业和创新类项目的海外归国人才,须同时提供留学人员回国证明、相关海外及国内工作经历证明材料;(8)其他需要提交的材料。

第四章  评审重点

第九条  资格初审。人才项目受理部门根据申报要求,对申报材料相关要件进行初审。重点审核:申请人是否符合要求的申报资格,报送的文件、资料、表格等是否齐全、完整,文字、填写格式形式是否清楚并符合要求,申请项目内容是否完整,是否符合评审要求。

第十条  产业部门评审。海外高端领军人才及高层次创新创业人才重点评审企业(或拟成立企业)基本情况、发展优势和前景,项目未来三年每一阶段的实施规划及可量化的考察目标;高级经营管理人才重点评审企业发展阶段对管理的需求,管理人才在运营和管理中发挥作用情况;高技能人才重点评审其工作技能水平对行业促进作用。

第十一条  专家组评审。海外高端领军人才及高层次创新创业人才重点评审项目核心技术与专利情况、市场前景与风险分析、财务与投资的可行性等;高级经营管理人才重点评审管理者综合素质、创新管理能力、资本运营和市场开拓能力;高技能人才重点评审其工作技能水平、创新服务能力等。

第十二条  实地考察。重点考察高层次人才创新创业的过往业绩,前期技术、人力和财务筹备情况,团队工作状态、项目市场情况等。

第五章  评审结果运用

第十三条  创新和创业人才,得分90分以上且有海外经历的,为海外高端领军人才计划初选人员;80-90分为高层次创新创业人才计划初选人员。

第十四条  高级经营管理人才,得分90分以上作为按上限20万元给予支持的初选人员;80-90分作为按上限的75%(15万元)给予支持的初选人员;70-80分作为按上限的50%(10万元)给予支持的初选人员。

第十五条  高技能人才,得分80分以上,作为按2万元额度给予支持的初选人员。

第六章   公示及立项

第十六条  初选人员及项目经小组办公室汇总,并报高新区“人才特区”建设工作领导小组审核后,在长春高新区官方网站和省、市主要媒体公示一周。

第十七条  公示通过后,由小组办公室负责发文立项,同项目申请人签订立项合同。

第十八条  长春高新区“人才特区”建设工作领导小组下发文件,明确本次支持的人才名单及支持资金。

第七章  考核与验收

第十九条  人才项目考核周期为3年。建设单位每半年需要向高新区“人才特区”建设工作领导小组办公室书面报送项目进展情况。

第二十条  中期考核。项目满1年后,高新区人才特区建设领导小组办公室将组织专家进行现场考核,并根据考核结果提出后续资金支付意见;项目满2年后,对其目标实现情况进行考核。

第二十一条  验收考核。满3年后,由项目申请人根据项目执行情况,提交人才资助项目验收报告。小组办公室将组织产业部门及专家对项目进展情况进行总结和评价,并向管委会提交后续产业资金的支持意见。

第八章  资金兑现

第二十二条  入选海外领军人才、高层次创新创业人才,相应支持资金分两期予以兑现。经评审通过且企业已登记注册完毕,一个月内兑现40%;满一年后,实现预期目标,兑现其余60%。上述资金应按照不低于30%的比例直接奖励人才本人。

第二十三条  高级经营管理人才、高技能人才在人才特区建设工作领导小组通过并公示结束后,一次性予以兑现,主要用于奖励人才本人。

第九章  附  则

第二十四条  《实施办法》中有关对人才办公场所、住房公寓的扶持政策,由经认定的高层次人才本人根据实际情况向“人才特区”领导小组办公室另行提出申请,由小组办公室初审汇总,并报高新区人才特区建设工作领导小组专题会议审定后予以兑现。

第二十五条  获得资助的项目申请人和所在单位或创新创业载体应对申报材料的真实性负责。若有欺诈行为,一经查实即取消享受资助的资格,追缴已资助的经费,并追究相关人员的法律责任。

第二十六条  无正当理由中止项目的,将追缴已资助的经费。

第二十七条  本实施细则自发布之日起实施,由长春高新区“人才特区”建设领导小组办公室负责解释。

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